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        扩大进口政策细则已报国务院 各部委需更好协调

        关键词 扩大进口|2011-05-18 08:51:50|来源 第一财经日报
        摘要   姚坚:出口可以每周7天24小时报关,进口就不一定了  在昨日的商务部月度例行发布会上,面对如何加强“扩进口”工作的提问,商务部新闻发言人姚坚首次提到,除...

          姚坚:出口可以每周7天24小时报关,进口就不一定了

          在昨日的商务部月度例行发布会上,面对如何加强“扩进口”工作的提问,商务部新闻发言人姚坚首次提到,除了外部环境,扩进口政策需要国内制度改革。

          他在发布会间隙对包括《第一财经日报》在内的媒体表示,各个部门已经达成了基本的共识,在政策操作层面,实际上已经悄悄地开始了,这是最重要的。

          根据昨天商务部公布的数据,我国4月份出口增速较一季度提升3.4个百分点,进口增速回落10.8个百分点。虽然4月份的出口创历史新高,比去年12月份1541.2亿美元的历史高点多出了15.7亿美元,但由于出口增速仍快于进口增速,单月再现贸易顺差。

          姚坚说:“前一阶段,商务部已经会同国务院相关部门、政策制定部门、市场监管部门、进出口口岸部门,共同研究、提出、执行促进进口的措施,我想在今年,以至在‘十二五’时期这都是一个长期的政策。”

          知情人士则进一步向本报记者透露,目前关于扩大进口的细则已经成文,并上报国务院待批准。而细则的主要内容就是各个部委之间能够做到更好的协调,为进口企业提供一站式便利化服务。

          姚坚指出,现在进口许可证所占的比重仍然偏高。我们贸易进出口过程中海关检验检疫、银行服务、税务服务,这些环节仍有较大的改革余地,这也是国务院最近抓扩大进口的重要内容。

          “大家都开一个玩笑,说我们现在出口是可以(每周)7天(每天)24小时报关,但是你问问企业,如果做进口是这个情况吗?可能就不一定了,这方面还有大量进口便利化的改革余地。”姚坚说。

          本报记者了解到,中国目前进口的通关是每周五天,每天8小时,此前虽然经过多次协调,但是此种进口便利化的措施,仍然不能推进。

          对外经贸大学国际经济贸易学院院长赵忠秀对本报记者解释说,在过去积累外汇的时期,中国在进口审核方面比较严格,实际隐含的进口限制比较多,“举例来说,目前在所有可贸易的产品中,虽然程度不同,中国受进口限制,需要进口许可证的产品大概占了50%以上,这个比例还是非常高的。”

          此外,中国过去对一些产品有进口配额制度,后虽然配额逐步取消,但是本已无用的许可证却依然保留下来,在海关通关查验的过程中间,导致环节过多,在码头、仓库积压的时间过长,严重影响通关效率。

          目前的进口环节中,商务部负责发放许可证;海关负责监管报关货品是否与实际进口货品一致,防止一些进口商为了逃避较高的关税,虚报关税低的货品;外管局负责批汇,为了防止热钱通过虚假合同流入,只要超过5000美元的单据都要逐一审一遍。

          赵忠秀表示,造成目前进口效率低下的核心原因是,各个部委都在强调自主性,追求自身权力最大化,导致分头管理、环节延长,进口效率低下,“真正要促进进口,最理想的状况就是要提供像吸引外资那样的一站式服务。”

          此外,姚坚还指出,商务部注意到民营企业的进口很少,比例很低,占到15%左右,但是出口比例很高,占到33%。

          在赵忠秀看来,此话的言外之意是,由于国内的渠道对于民营企业存在隐含的壁垒,也制约了民营企业的进口,“目前国内纯民营的企业,在中国市场建立销售网络方面还存在壁垒,导致这些民企更愿意通过出口的方式来经营,直接进口国外产品在国内销售的情况较少”。 

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